Весной 2014 года Крым вошёл в состав Российской Федерации. Три года спустя — весной 2017 года — у операторов «большой тройки» (МТС, МегаФон, Билайн) истекли федеральные лицензии на оказание услуг связи в стандарте 3G (UMTS). На первый взгляд это два независимых события. На деле они тесно связаны.
До 1 января 2017 года действовало постановление Правительства РФ №1326, которое устанавливало особый правовой режим для телекоммуникаций в Крыму и Севастополе. Согласно ему, общероссийские лицензии, разрешения на использование радиочастот и нумерации не распространялись автоматически на полуостров. Это означало, что даже после присоединения федеральные операторы не обязаны были строить сети или оказывать услуги в Крыму, если их лицензии были получены до 2014 года.
Однако всё меняется, если лицензия оформляется после окончания действия этого постановления — то есть после 1 января 2017 года. В этом случае Крым уже считается частью России по умолчанию, и оператор, получивший новую федеральную лицензию, формально обязан обеспечить покрытие и на полуострове.
Именно поэтому «большая тройка» оказалась в затруднительном положении: продлевать лицензии в прежнем формате — без Крыма — или принимать на себя обязательства по развитию инфраструктуры в регионе, где рентабельность вызывает вопросы. По слухам, уже 2 февраля операторы провели встречу с Роскомнадзором, на которой, вероятно, просили сохранить старый порядок — то есть продлить 3G-лицензии без включения Крыма и Севастополя.
Логика проста: если Сбербанк может формально считать Крым Украиной в своих международных операциях, почему телеком-операторы обязаны считать его частью России в лицензировании?
Вероятный исход: МТС, МегаФон и Билайн откажутся от федеральных 3G-лицензий в пользу региональных или окружных, явно исключающих Крым. Главное — чтобы денежка капала, а формальности остались за кадром.
Tele2 в этой истории находится в более выгодной позиции: его 3G-услуги в Крыму строятся на основе региональных лицензий, изначально выданных для стандарта 2G и распространённых на отдельные субъекты РФ. Поэтому для Tele2 геополитические нюансы лицензирования — не проблема.
На сегодняшний день мобильную связь в Крыму обеспечивают в основном местные операторы:
— ООО «К-Телеком» (бренд Win Mobile),
— ООО «КТК Телеком» (Волна Мобайл),
— ГУП «Крымтелеком»,
— ГУП «СевТелекомСвязь» (СевМобайл),
— ООО «Интернациональные телекоммуникации».
Федеральные игроки, по сути, остаются в стороне — не из-за технических, а из-за юридических и финансовых соображений.
